目前,国务院公布的《国家新型城镇化规划》,提出建立以土地为基础的不动产统一登记制度,为住房信息联网明确了最后时间表,但其能否在规定的时间内得到实现,依然取决于改革的决心与动力。
根据报道,国务院已要求国土部在2014年6月底前出台《不动产登记条例》。
特别值得一提的是,不动产登记中最为核心的全国个人住房信息系统联网工作2010年就已经启动,但进展并不顺利。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌此前表示,利益集团的阻力是一大原因。
住建部部长姜伟新曾经在一次内部会议上坦承,住房信息联网比预想要难得多。
虽然住房信息联网在缓慢的推进中,也取得了一定的成效,但利益集团的阻力之大,也可以从联网工程的屡屡搁浅不难看出,以至于主管机构所定的时间表,最后大多流产。
而在现有不动产登记中,住房信息联网恐怕是技术阻力最小的一个方面。
但是,最初的40个重点城市的个人住房信息系统联网,就已经历时长达两年之久,而住建部预先设计的2013年6月底住房信息联网工程扩展到500个城市,现在看来也是遥不可及的目标。
值得注意的一个现象是,2013年,频发的“涉房腐败”案件,让社会各界对个人住房信息联网的“反腐属性”寄望颇高。尽管这不是住房信息联网的主要目的,但是为了打消相关方面的顾虑,相关部门还是明确了查询权属于地方政府,查询结果不作为法院判决或行政执法证据。
就算如此,住房信息联网的推进依然艰难,也让外界看到了改革不易。
相对于官员财产公开、收入分配改革等更为复杂的改革,住房联网简单,尚难以顺利推进,那么其他改革是不是也可能变成一种角力与妥协的过程,最后与公众预期相去甚远?
中央政府一再强调,不改革就没有出路。现在改革已进入深水区,要闯险滩,必须义无反顾、奋力向前,敢于打破固有利益格局。
而改革的主导权在决策者手中,当改革涉及到自身利益之时,改革的推进就势必异常艰难。时下的改革动力,外有余而内不足。如何打破源于改革内部的阻力,真正激活其应有的改革动力,需要拿出一些实质性的举措。
对于改革中遇到的阻力,政府必须明确相应的时间表和路线图,并以刚性的问责机制作为辅助手段,方可有效推动改革。而住房信息联网就是一块很好的验证地。
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